사회복지서비스 전달체계의 의미, 원칙과 발전 및 개선방안 Down ET

사회복지서비스 전달체계의 의미, 원칙과 발전 및 개선방안 Down

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사회복지서비스 전달체계의 의미, 원칙과 발전 및 개선방안

사회복지서비스 전달체계의 의미, 원칙과 발전 및 개선방안

사회복지서비스 전달체계의 의미, 원칙과 발전 및 개선방안

통상적으로 “사회복지정책에서 제공하는 급여나 서비스를 제공하는 조직적 장치”를 사회복지서비스 전달체계라고 한다. 이러한 전달체계는 사회복지정책이 추구하는 가치나 목표의 성취 정도가 바로 이 전달체계에 따라 달라지기 때문에 중요하다. 즉 아무리 정책의 내용이 바람직해도 이 전달체계가 적절하지 못하면, 그 정책이 추구하는 목표를 이루기 어려운 것이다.

공공부문(국가 또는 지방자치단체) 또는 민간부문의 사회복지전달체계의 현황과 문제점을 기초로 하여 향후 지향되어야 할 전달체계의 개선사항을 모색하는 것은 선진 사회복지국가 인프라를 형성하는데 뿌리 역할을 수행하는 과정으로 볼 수 있다.

사회복지 전달체계의 과학화, 효율화, 윤리적 체계화는 사회복지제도와 서비스, 예산 등의 확장에 앞서 개선되어야 하는 선결과제다. 즉, 사회복지 공공서비스와 공공부조, 기금집행 등을 효율적, 과학적, 윤리적으로 전달할 때 정부는 복지서비스 전달의 기능을 원활하게 수행하는 것이다. 따라서 복지서비스를 전달하는 조직체계를 갖추는 것은 복지프로그램을 개발하는 것 이상으로 중요하다. 이러한 사회복지 전달망은 사회 및 복지국가를 이룩하는데 있어서 주요한 장치가 된다. 본 레포트에서는 사회복지전달체계의 의미, 현황, 문제점을 살펴보고 사회복지전달체계의 발전방향이나 개선점을 하나씩 제시하기로 한다.

1. 사회복지서비스 전달체계의 의미

정부가 제공하는 다양한 행정서비스는 전달체계를 통하여 최종 소비자인 국민에게 전달된다. 사회복지 제공기능을 국가가 담당한다고 할 때 정부는 이를 집행하는 주무기구라고 할 수 있다. 사회복지전달체계(delivery system)는 지역사회체계 속에서 사회복지서비스의 공급자와 소비자(Client, 고객 또는 수혜자)간을 연결시키기 위한 조직적 장치(organizational arrangement)라고 할 수 있다(Gilbert & Terrell, 1988:143)

또한 사회복지서비스 전달체계(delivery system)는 사회복지 서비스의 공급자와 소비자를 연결시키기 위한 조직적 연결(organizational linkage)로 정의할 수 있다. 사회복지의 전달체계란 “Client의 측면에서 그를 둘러싼 일체의 복지기관의 서비스 전달망”이라고 포괄적으로 정의할 수 있다.

그러나 사회복지서비스의 전달은 구가가 재정을 확보하고 프로그램만을 준비한다고 해서 그 역할을 다 한 것이라고 할 수 없다. 따라서 정부의 역할이란 사회복지정책목표를 결정하는 합리적 정책형성도 중요하지만 실제로 어떠한 전달체계를 통하여 효과적으로 집행하느냐는 매우 의미깊다.

사회복지의 전달체계가 비효율적으로 구성되어 있는 상황에서 정책을 수정하고 사회복지의 예산과 인력만을 확충한다면 사회복지 자체가 효율성을 저해하는 장애요인으로 인식될 수도 있다.

또한 다음과 같이 제공되는 재화나 서비스는 속성의 차이에 따라 전달체계의 차별화가 필요하다.

1) 공공재적인 성격의 정도와 외부효과의 크기에 따른 차이 : 공공재적 성격이 강한 재화나 서비스의 전달체계는 민간부문보다는 공공부문에서 제공하는 것이 더 바람직하다. 예컨대 보건의료 서비스, 교육 그리고 아동복지, 장애인을 위한 재화나 서비스가 그것이다.

2) 소비자들이 합리적으로 선택할 수 있는 가능성의 차이 즉, 정보비용 문제에 관한 것이다. 예를 들면 의료서비스의 경우, 정보비용 문제가 공공으로 할 경우 저렴하기 때문에 시장에 비해 훨씬 유리하다.

3) 대규모로 혹은 강제적으로 제공하는 것이 기술적인 측면에서 바람직 한 경우는 고용보험, 산재보험, 국민연금, 건강보험, 노인장기요양보험과 같은 5대 사회보험이 대표적인 것이다.

4) 여러 전달체계에서 보완적으로 제공되는 것이 바람직 한 사례는 노인복지에서 양로원, 요양원, 장기보호, 단기보호 등이다.

또한 사회복지 전달체계에는 공공, 민간, 기업 등의 전달체계가 존재한다.

1) 공공전달체계

국가나 지방자치단체가 수립과 운영주체인 경우로 중앙

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자료제목 : 사회복지서비스 전달체계의 의미, 원칙과 발전 및 개선방안

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